Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ - десять главных отличий

Закупки по Федеральному закону № 44-ФЗ и Федеральному закону № 223-ФЗ имеют существенные различия, которые важно учитывать. Для эффективного управления закупками поставщикам и заказчикам необходимо понимать эти различия.

Вот 10 ключевых различий между 44-ФЗ и 223-ФЗ:

Предмет регулирования

44-ФЗ регулирует закупки, осуществляемые государственными органами, а также унитарными предприятиями, созданными РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями.

223-ФЗ распространяется на закупки, осуществляемые акционерными обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ или муниципальных образований составляет более 50%, а также обществами с ограниченной ответственностью, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ или муниципальных образований составляет более 50%.

Сфера применения

Сфера применения Закона о контрактной системе (44-ФЗ) и Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) различается:

44-ФЗ применяется к закупкам, осуществляемым государственными и муниципальными заказчиками с использованием бюджетных средств или средств государственных корпораций;

223-ФЗ применяется к закупкам, осуществляемым юридическими лицами сферы естественных монополий, государственных корпораций и иных организаций, чьи закупочные процедуры регулируются Правительством РФ.

Допускаемые поставщики

Обязательно проводите проверку потенциальных контрагентов.

По 44-ФЗ все допущенные поставщики должны иметь аккредитацию на ЕИС, а также соответствовать требованиям, указанным в приглашении к участию в закупке.

По 223-ФЗ заказчик сам устанавливает критерии допуска поставщиков, а также определяет порядок их включения в реестр. Обычно им становится участник, предложивший наиболее выгодные условия.

Порядок проведения процедур

Основные этапы проведения закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ различаются.

44-ФЗ

Извещение о проведении закупки

Подача заявок

Рассмотрение и оценка заявок

Определение победителя

Подписание контракта

223-ФЗ

Размещение извещения

Подача заявок

Квалификация участников

Оценка заявок (может проводиться одноэтапно или в два этапа)

Определение победителя

Заключение договора

Срок рассмотрения заявок

Срок рассмотрения заявок отличается в зависимости от типа закупки и способа подачи заявок.

По 44-ФЗ:

Открытый конкурс: 7 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

Электронный аукцион: не более 30 минут после окончания аукциона.

По 223-ФЗ:

Назначается заказчиком в извещении о закупке, но не может превышать 60 дней.

Преимущества и недостатки

44-ФЗ

Преимущества:

Единый порядок размещения заказа, который обеспечивает прозрачность и конкурентоспособность.

Система контроля и надзора, которая снижает коррупционные риски.

Упрощенная процедура электронного аукциона.

Централизация данных в единой информационной системе, что облегчает работу с закупками.

Недостатки:

Сложность процедуры проведения открытых конкурсов и аукционов.

Ограничения для малого и среднего бизнеса, связанные с требованиями и обеспечением заявок.

Долгий процесс рассмотрения и оценки заявок.

Недостаточно эффективная система контроля за исполнением контрактов.

223-ФЗ

Преимущества:

Гибкость в установлении требований к поставщикам и предметам закупок.

Более короткие сроки проведения процедур закупок.

Возможность устанавливать критерии оценки заявок, которые учитывают не только цену, но и другие факторы.

Оптимизация процесса закупок под конкретные нужды заказчика.

Недостатки:

Риски коррупции из-за отсутствия единого порядка размещения заказа.

Прозрачность и конкурентоспособность закупок полностью зависят от заказчика.

Осложнения в случаях, когда требуется соблюдение требований 44-ФЗ (например, при закупках товаров, работ и услуг для государственных или муниципальных нужд).

Возможность злоупотребления положением со стороны заказчика.

Вопрос-ответ:

Что такое главные отличия между 44-ФЗ и 223-ФЗ?

44-ФЗ регламентирует закупки для государственных и муниципальных нужд, а 223-ФЗ — для организаций с государственным участием. Ключевые отличия: предмет закупок, порядок проведения процедур, требования к участникам, сроки и формы оплаты.

Какой закон, 44-ФЗ или 223-ФЗ, более строгий в плане требований к участникам торгов?

44-ФЗ более строгий в части требований к участникам торгов. Он устанавливает обязательные требования к финансовому состоянию, опыту и деловой репутации поставщиков.

Можно ли совмещать закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Нет, закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ нельзя совмещать. Необходимо четко разграничить сферу применения обоих законов, чтобы избежать потенциальных претензий и санкций со стороны контролирующих органов.

В чем основные преимущества 223-ФЗ по сравнению с 44-ФЗ для заказчиков?

223-ФЗ предоставляет заказчикам ряд преимуществ, в том числе: сокращенные сроки проведения закупочных процедур, возможность использования собственных методик закупок, более гибкие требования к участникам и упрощенный порядок оплаты поставщикам.

Требуется ли публикация извещения о закупке по 223-ФЗ?

Да, публикация извещения о закупке по 223-ФЗ обязательна. Это необходимо сделать не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение публикуется на официальном сайте ЕИС.